La sentencia 409\/2003 del TSJA, en la que se cuestiona el procedimiento administrativo que emple\u00f3 la Junta de Andaluc\u00eda en la ampliaci\u00f3n de 7.000 hect\u00e1reas del Parque Natural de Cabo de Gata-N\u00edjar, y que insta a dicha Administraci\u00f3n a la expropiaci\u00f3n de predios particulares, ha desatado un cruce de acusaciones entre las diversas fuerzas pol\u00edticas y sociales implicadas. La respuesta administrativa ha sido la de elevar un recurso de casaci\u00f3n ante el Tribunal Supremo, \u00f3rgano jur\u00eddico que ser\u00e1 quien dicte sentencia definitiva.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s de las cuestiones legales, esta \u201ctormenta de verano\u201d ha puesto de manifiesto es la presencia de un frente de \u201cbajas presiones\u201d entre la Administraci\u00f3n y ciertos propietarios, desde que en 1987 se incluyera a esta franja del Sudeste ib\u00e9rico en la Red Andaluza de Espacios Naturales Protegidos. <\/p>\n
Los valores ecol\u00f3gicos de esta Reserva de la Biosfera son incuestionables; tanto su biodiversidad (flora y fauna), como sus valores geomorfol\u00f3gicos, paisaj\u00edsticos y etnol\u00f3gicos convierten a Cabo de Gata en un conjunto de h\u00e1bitats naturales sin parang\u00f3n dentro del contexto mediterr\u00e1neo. De esta forma, la otrora \u201ccosta de los piratas\u201d, mantiene en la actualidad uno de los entornos mejor conservados y m\u00e1s singulares de Europa, ante la degradaci\u00f3n y\/o destrucci\u00f3n de la mayor parte de las zonas litorales de la Pen\u00ednsula Ib\u00e9rica. Esta Zona de Especial Protecci\u00f3n para las Aves, tambi\u00e9n incluye un aguazal \u2013las Salinas de Cabo de Gata-, catalogado como Humedal de Importancia Internacional dentro del Convenio Ramsar. Adem\u00e1s de sus m\u00faltiples endemismos flor\u00edsticos, algunos exclusivos del Promontorio Charidemo \u2013nombre de origen p\u00fanico que hac\u00eda referencia a la presencia de \u00e1gatas-, destacan sus fondos submarinos que conservan amplias praderas de Posidonia oceanica y donde se han llegado a catalogar m\u00e1s de 1.300 especies.<\/p>\n
El amplio respaldo jur\u00eddico para la protecci\u00f3n de este espacio est\u00e1 basado en distintas disposiciones reglamentarias de car\u00e1cter europeo, estatal y auton\u00f3mico, manteniendo incluso un marco legal propio como el establecido en su Plan de Ordenaci\u00f3n de los Recursos Naturales y Plan Rector de Uso y Gesti\u00f3n, lo que a priori deber\u00eda ser m\u00e1s que suficiente para garantizar definitivamente la integridad y conservaci\u00f3n de este espacio protegido. <\/p>\n
Sin embargo, esta \u201ctormenta de verano\u201d, puede interpretarse como un \u00edndice de evidente malestar entre algunos de los habitantes del Parque y la Administraci\u00f3n responsable de su gesti\u00f3n o, al menos, como un signo claro de falta de di\u00e1logo entre ambas partes. Dilatar en el tiempo las actuaciones mediante el recurso de \u00e9sta u otras sentencias, es a todas luces leg\u00edtimo, aunque no contribuye a la soluci\u00f3n a corto plazo del problema, creando adem\u00e1s un clima de crispaci\u00f3n social nada positivo para el mantenimiento de este entorno protegido.<\/p>\n
Sin lugar a dudas han existido, existen, y existir\u00e1n especuladores de diversa \u00edndole. Pero este motivo no es \u00f3bice para obviar a la propia Constituci\u00f3n, que en su art\u00edculo 33 reconoce el derecho a la propiedad privada, especificando cuando \u00e9sta puede declararse de utilidad p\u00fablica. As\u00ed, estipula que \u201cnadie podr\u00e1 ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad p\u00fablica o inter\u00e9s social, mediante la correspondiente indemnizaci\u00f3n y de conformidad con lo dispuesto en las leyes\u201d. Algunos de los propietarios de predios privados cuando ven limitado gravemente los usos de sus fincas por parte de la Administraci\u00f3n (sin que medie indemnizaci\u00f3n alguna) entienden que se quebranta lo legalmente dispuesto y acusan a \u00e9sta de realizar una \u201cexpropiaci\u00f3n encubierta\u201d.<\/p>\n
En la exposici\u00f3n anterior, no se pretende justificar la actuaci\u00f3n de ninguna de las partes, si no hacer un llamamiento al di\u00e1logo entre ambas, entendiendo que es la forma menos onerosa y m\u00e1s r\u00e1pida de solventar este tipo de conflictos. Las confrontaciones medi\u00e1ticas o ante los tribunales de justicia, no solo enturbian el panorama conservacionista, sino que ofrecen un ambiente alentador para aquellos que, ante supuestas situaciones ca\u00f3ticas y ante la lentitud de las sentencias, aprovechan para especular descaradamente o mediante diversas artima\u00f1as.<\/p>\n
El ejemplo m\u00e1s claro de lo anteriormente expuesto es el crecimiento de la superficie bajo pl\u00e1stico en este espacio protegido que parece ser evidente para todos los visitantes de la zona a excepci\u00f3n de la propia Administraci\u00f3n, y donde no deber\u00edan existir \u201cinvernaderos legales o ilegales por estar declarado en su totalidad como Zona de Especial Protecci\u00f3n para las Aves y Lugar de Inter\u00e9s Comunitario\u201d, tal y como expon\u00eda en enero de este a\u00f1o Ecologistas en Acci\u00f3n. En el \u00faltimo n\u00famero de la revista \u201cEco del Parque\u201d, editada por la Asociaci\u00f3n de Amigos del Parque Cabo de Gata-N\u00edjar, se afirma que en este espacio \u201chay m\u00e1s de 70 invernaderos ilegales y hasta la fecha s\u00f3lo se han demolido dos. Ya hay varias sentencias firmes \u00bfPor qu\u00e9 no se ejecutan y demuelen esos invernaderos?\u201d. Seg\u00fan la misma fuente \u201cLlevamos a\u00f1os dialogando con la Consejer\u00eda de Medio Ambiente, hemos denunciado la situaci\u00f3n ante la Comisi\u00f3n Europea y ante los medios de comunicaci\u00f3n y todo son buenas palabras, cuando no mentiras flagrantes como afirmar que s\u00f3lo hay \u00a113! invernaderos ilegales. Basta darse un paseo o mirar unas fotos a\u00e9reas del Parque para ver la triste realidad\u201d.<\/p>\n
La Vicepresidenta de esta asociaci\u00f3n \u2013D\u00f1a. Mar\u00eda del Mar Ruiz Castillo-, integrada en Ecologistas en Acci\u00f3n, afirma en este mismo n\u00famero que \u201cel principal problema al que nos enfrentamos es un Ayuntamiento nada interesado en la existencia de este parque y una administraci\u00f3n ambiental, que deb\u00eda ser nuestro aliado natural, que ni siquiera nos suministra la informaci\u00f3n necesaria a la que tenemos derecho nosotros como asociaci\u00f3n ecologista, e incluso cualquier particular, para hacer frente y probar la denuncia de ilegalidades que todos podemos comprobar y que vemos todos los d\u00edas\u201d.<\/p>\n
Pero las presuntas irregularidades administrativas y movimientos especulativos dentro de este espacio protegido, no se limitan tan s\u00f3lo a la superficie cultivada bajo pl\u00e1stico. Seg\u00fan afirma en este medio Ruiz Castillo \u201ccualquier persona no muy mal intencionada pensar\u00eda que los intereses de especulaci\u00f3n privada dentro del parque han podido m\u00e1s que la infinidad de competencias legales y de recursos econ\u00f3micos, incluidos los fondos comunitarios, que tiene la administraci\u00f3n de Medio Ambiente\u201d\u2026 \u201cpor parad\u00f3jico que parezca, estamos defendiendo las Normas Subsidiarias del Ayuntamiento de N\u00edjar que el propio Ayuntamiento recurri\u00f3 en su momento. Precisamente para impedir que se aprueben las unidades de ejecuci\u00f3n o suelo urbano que en su momento deneg\u00f3 Obras P\u00fablicas siguiendo las indicaciones de la declaraci\u00f3n de impacto ambiental y que supondr\u00edan alrededor de un nuevo cincuenta por ciento o m\u00e1s de suelo urbano en casi todas las barriadas: las Presillas, San Jos\u00e9, Fern\u00e1n P\u00e9rez, Aguamarga, etc. Adem\u00e1s est\u00e1n recurridas la nueva urbanizaci\u00f3n de la Isleta y la apropiaci\u00f3n de suelo p\u00fablico por un particular en Agua Amarga\u201d. En este listado de presuntas irregularidades, la Vicepresidenta de la Asociaci\u00f3n Amigos del Parque Cabo de Gata-N\u00edjar, incluye al Edificio Genoveses en San Jos\u00e9 cuya demolici\u00f3n \u201cest\u00e1 en v\u00eda de recurso\u201d; prosigue Ruiz Castillo afirmando que \u201chemos presentado denuncias administrativas por otras ilegalidades o irregularidades en materia urban\u00edstica. Se me ocurre como emblem\u00e1ticos el Hotel Don Ignacio en San Jos\u00e9 por superaci\u00f3n de la altura m\u00e1xima e invasi\u00f3n de la rambla, o la rehabilitaci\u00f3n de un corral para vivienda en el paraje de la Higuerica, junto a la Amatista\u201d.<\/p>\n
En dicho escrito se realizan cr\u00edticas sobre la gesti\u00f3n de los recursos p\u00fablicos del parque afirm\u00e1ndose que en Rodalquilar \u201ces curioso lo que est\u00e1 costando que funcionen las cosas en las antiguas dependencias mineras, pese a que la inversi\u00f3n p\u00fablica supera ya 6 millones de euros (mil millones de las antiguas pesetas). Parece que por fin entra en funcionamiento la zona de acampada y albergue y, que sepamos, no parece que haya arrancado el ambicioso proyecto de teleparques que iba a permitir opciones de teletrabajo para importantes empresas\u201d.<\/p>\n
En otro sentido, existen procesos judiciales abiertos contra la Administraci\u00f3n ha instancia del movimiento ecologista almeriense sobre la destrucci\u00f3n de flora amenazada y legalmente protegida. Entre estos, Ruiz destaca \u201cla destrucci\u00f3n del h\u00e1bitat de Androcymbium europaeum para instalar una tuber\u00eda de riego por parte de una empresa con permiso de la Consejer\u00eda de Medio Ambiente y sin sujetarse al condicionado del proyecto, es muy importante ya que dicha tuber\u00eda atravesaba zonas de m\u00e1xima protecci\u00f3n del parque natural\u201d. Entre los imputados en este presunto delito ambiental figuran altos cargos de la Consejer\u00eda de Medio Ambiente y el propietario de la empresa, un conocido viticultor riojano.<\/p>\n
Adem\u00e1s de lo anteriormente expuesto no deja de ser sorprendente que la propia Administraci\u00f3n construyera el Centro de Interpretaci\u00f3n del Parque, su acceso y aparcamientos en la reserva de las Amoladeras, donde crece \u2013como en otras partes del litoral almeriense- este tub\u00e9rculo legalmente protegido. Al Norte de dicha finca, fuera de los l\u00edmites del Parque Natural, se procedi\u00f3 a la construcci\u00f3n de m\u00e1s de 200 hect\u00e1reas de invernaderos, en un \u00e1rea que, en cualquier caso, deber\u00eda haber sido considerada como de amortiguaci\u00f3n del mismo. Ser\u00eda interesante conocer quienes fueron los autores del informe de evaluaci\u00f3n de impacto ambiental para tama\u00f1a empresa, como para obviar la presencia en la zona en cuesti\u00f3n de especies como Androcymbium europaeum , Caralluma europaea, y otros endemismos flor\u00edsticos protegidos estrictamente por la Uni\u00f3n Europea y la Administraci\u00f3n Andaluza, as\u00ed como una de las comunidades m\u00e1s importantes de aves esteparias del Sudeste peninsular, con la presencia de la Alondra de Dupont entre otros vertebrados igualmente protegidos.<\/p>\n
Ante este tipo de situaciones conflictivas parece que se plantean serias dudas en cuanto a los principios de eficacia y eficiencia, que deben de acompa\u00f1ar a cualquier acto administrativo. Es m\u00e1s, la sensaci\u00f3n que produce la gesti\u00f3n realizada a lo largo de estos \u00faltimos 15 a\u00f1os es de dejadez, de falta de coordinaci\u00f3n y en muchos casos de actuaci\u00f3n. Cualquier tipo de gesti\u00f3n no puede estar exenta de errores por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, pero quiz\u00e1 lo m\u00e1s lamentable en este caso es que nadie est\u00e9 dispuesto a admitirlos, y cuando se trata de garantizar de conservaci\u00f3n y protecci\u00f3n de una Reserva de la Biosfera, como Patrimonio de la Humanidad, las diatribas e intereses pol\u00edticos o de otra \u00edndole deben dejarse a un lado y primar la gesti\u00f3n adecuada y transparente, que no se preste a confusi\u00f3n, ni a manipulaci\u00f3n de ninguna \u00edndole. Es decir, lo que echamos en falta los fil\u00e1ntropos de la defensa y protecci\u00f3n de nuestro patrimonio natural son grandes dosis de sentido com\u00fan y de capacidad de di\u00e1logo, de los que la Administraci\u00f3n responsable precisamente no ha hecho gala, ni convertido en uno de sus principales objetivos.<\/p>\n
Tan solo nos queda esperar que las \u201cbajas presiones\u201d sean desplazadas por el anticicl\u00f3n de las Azores, que se recobre el di\u00e1logo y que aumente la transparencia en todas y cuantas acciones administrativas se realicen. En cualquier caso, no existe m\u00e1s bella lucha que aquella que se emprende contra lo irremediable. <\/p>\n
\nJos\u00e9 Javier Matamala Garc\u00eda<\/p>\n
\nEditor del Portal Ambiental Almediam: http:\/\/almeriware.net\/almediam\/<\/p>\n
Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos<\/p>\n
\nArt\u00edculo 19<\/p>\n
\nTodo individuo tiene derecho a la libertad de opini\u00f3n y de expresi\u00f3n; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitaci\u00f3n de fronteras, por cualquier medio de expresi\u00f3n.<\/p>\n
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